核電廠退役政策全解讀：

五年規(guī)劃+10%計提，全壽期管理護(hù)航

·發(fā)改能源規(guī)〔2026〕582號

·2026年7月1日施行

·有效期5年

我國核電機(jī)組平均運(yùn)行時間已達(dá)11年，距離首臺機(jī)組退役還有近20年窗口期。為應(yīng)對退役周期長、技術(shù)復(fù)雜、資金需求大的挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《核電廠退役管理辦法》，以下核心要點(diǎn)不可不知。

適用對象：中國核工業(yè)集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、中國廣核集團(tuán)等核電控股企業(yè)集團(tuán)及所屬核電廠營運(yùn)單位。

終極目標(biāo)：以廠址為單位統(tǒng)籌，原則上實現(xiàn)“廠址無限制開放和使用”。

全壽期管理要求

從選址、設(shè)計、建造至運(yùn)行，全階段提前落實退役準(zhǔn)備，實現(xiàn)退役與運(yùn)營深度銜接。

設(shè)計階段：項目申請報告中須編制“核電廠退役專章”，明確退役目標(biāo)、策略及初步方案。

建造階段：落實便于退役的設(shè)計措施，編制初步退役計劃。

運(yùn)行階段：貫徹廢物最小化與輻射防護(hù)最優(yōu)化；詳細(xì)記錄設(shè)備污染/活化信息，并妥善保管；結(jié)合定期安全評價更新退役計劃。

退役前：運(yùn)行期滿前完成最終退役計劃，確保符合規(guī)定最終狀態(tài)。

資金管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任

? 定期滾動評估，確保退役資金“池滿水活”，不因時間跨度稀釋保障能力。

職責(zé)分工與監(jiān)管

? 企業(yè)責(zé)任：核電廠營運(yùn)單位負(fù)全面責(zé)任；核電集團(tuán)統(tǒng)籌所屬核電廠退役準(zhǔn)備。

國家發(fā)展改革委、國家能源局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。財政部：負(fù)責(zé)核電廠退役費(fèi)用監(jiān)督管理，確保計提規(guī)范、資金安全。生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）：完善核電廠退役許可制度及安全要求。其他部門及地方政府：依職責(zé)協(xié)同監(jiān)管。

策略目標(biāo)與基本原則

堅持安全第一、科學(xué)有序、責(zé)任落實、保障有力，以廠址無限制開放為最終愿景，提前二十年進(jìn)入退役籌備軌道，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定長效基石。

國際能源網(wǎng)解讀：我國現(xiàn)役核電機(jī)組整體“年輕”，但退役準(zhǔn)備窗口寶貴?！掇k法》通過設(shè)計階段退役專章、運(yùn)行期動態(tài)檔案與定期評估以及不低于10%的費(fèi)用計提底線，構(gòu)建了全周期、可驗證的退役治理體系。

重要時間節(jié)點(diǎn)：施行·有效期

??印發(fā)日期：2026年4月23日

??施行時間：2026年7月1日，有效期5年。

??退役費(fèi)用評估周期：原則上每5年開展一次動態(tài)評估，保障資金足額。

發(fā)文單位：國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、生態(tài)環(huán)境部