近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《核電廠退役準備管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家能源局有關(guān)負責同志就《辦法》接受采訪，回答了記者提問。

一、《辦法》出臺的背景是什么？

答：退役是核電廠運行的最后階段，是核電廠全周期管理的重要環(huán)節(jié)。做好核電廠退役準備工作，對保護公眾健康和環(huán)境安全，保障核電可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國核電機組總體較新（平均運行時間11年），尚處于“青壯年”階段，距離首臺機組退役還有近20年時間，但考慮到核電廠退役工作持續(xù)周期長、技術(shù)要求高、資金需求大，需加強統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一安排，科學、高效、有序做好相關(guān)準備工作。為此，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、生態(tài)環(huán)境部制定了《辦法》，旨在加強頂層設(shè)計，提前謀劃布局核電廠退役準備工作。

二、《辦法》的總體考慮和主要目標是什么？

答：《辦法》立足我國核電發(fā)展實際，堅持安全第一、科學有序、責任落實、保障有力基本原則，從法規(guī)標準、資金管理、技術(shù)裝備、人才隊伍等方面全面部署退役準備各項工作。

《辦法》規(guī)定了核電廠退役的基本原則和策略目標，明確了核電廠控股企業(yè)集團、核電廠營運單位的主體責任，推動核電廠在選址、設(shè)計、建造、運行全階段同步落實退役準備要求，構(gòu)建責任清晰、管理規(guī)范、保障到位的退役準備工作體系，為安全、規(guī)范、高效推進后續(xù)核電廠退役奠定堅實基礎(chǔ)。

三、《辦法》重點明確了哪些內(nèi)容？

答：《辦法》共18條。

第1—4條明確了目的依據(jù)、適用范圍、基本原則和策略目標，要求以廠址為單位統(tǒng)籌實施核電廠退役，原則上以實現(xiàn)廠址無限制開放和使用為最終目標。

第5—6條明確了核電廠控股企業(yè)集團、核電廠營運單位的主體責任，以及各有關(guān)部門的管理和監(jiān)督責任。

第7—12條明確了核電廠退役準備工作的總體要求，以及核電廠在設(shè)計、建造、運行等階段需要開展的退役準備工作，要求核電廠記錄機組改造和維修活動中獲得的關(guān)于受污染或被活化的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的信息，并按照相關(guān)法規(guī)要求，在核電廠運行期滿前編制完成最終退役計劃。

第13—14條明確了核電廠退役費用提取和定期評估要求。核電廠退役費用在核電機組商運后運行期內(nèi)逐年提取，原則上總量按照核電項目竣工決算建成價的一定比例計提，累計提取率暫按不低于10%執(zhí)行。同時，要求核電集團建立退役費用定期評估機制，原則上每5年對所控股核電廠退役費用準備情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整提取率。

第15—16條明確了核電廠退役人才和技術(shù)準備要求，核電集團要統(tǒng)籌核設(shè)施退役技術(shù)單位力量，打造核電廠退役專業(yè)化人才隊伍，并充分利用現(xiàn)有技術(shù)裝備和科研設(shè)施，形成我國核電廠退役技術(shù)裝備體系。

第17—18條規(guī)定了解釋權(quán)和有效期等。

四、《辦法》實施將帶來哪些效果？

答：《辦法》有利于壓實企業(yè)主體責任，加強核電廠建設(shè)運行全壽期管理，也有利于提升核電社會形象，增強公眾信心。特別是對核電廠退役費用提取標準作出原則規(guī)定，即總量按照核電項目決算總投資的一定比例計提，并要求企業(yè)建立定期評估機制，每5年評估一次，動態(tài)調(diào)整提取率，可指導企業(yè)科學估算核電廠退役費用，規(guī)范開展退役費用提取工作。

五、下一步如何推動《辦法》落地見效？

答：下一步，國家能源局將會同財政部、生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）等部門，強化協(xié)同配合，加強政策宣貫，指導各核電集團、營運單位準確把握《辦法》要求，全面落實各項準備工作。