國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2026年一季度全國(guó)能源形勢(shì)及發(fā)展成效、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、可再生能源制氫發(fā)展情況、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等，并就社會(huì)關(guān)注問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

【記者】我們看到，今年前兩個(gè)月綠證核發(fā)量和交易量均保持高位，但交易價(jià)格因綠證生產(chǎn)年份不同分化。請(qǐng)問(wèn)今年第一季度綠證市場(chǎng)呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？針對(duì)企業(yè)購(gòu)買意愿有待提升等問(wèn)題，國(guó)家能源局在完善綠證制度、提升綠證市場(chǎng)活力方面有哪些考慮？

【新能源司副司長(zhǎng)潘慧敏】感謝這位記者朋友的提問(wèn)。今年一季度，我國(guó)綠證市場(chǎng)延續(xù)了2025年以來(lái)的良好漲勢(shì)，呈現(xiàn)核發(fā)穩(wěn)、交易旺、價(jià)格漲的鮮明特點(diǎn)。 一是綠證供給保持高位。一季度全國(guó)核發(fā)綠證6.98億個(gè)，其中可交易綠證5.04億個(gè)，占比72.22%。按月自動(dòng)核發(fā)機(jī)制高效運(yùn)行，集中式項(xiàng)目應(yīng)發(fā)盡發(fā)，分布式項(xiàng)目核發(fā)持續(xù)提速，為市場(chǎng)提供充足、穩(wěn)定的綠證供給。

二是交易規(guī)模再創(chuàng)新高。一季度全國(guó)交易綠證2.4億個(gè)，同比增長(zhǎng)21.19%，其中單獨(dú)交易綠證1.44億個(gè)，綠色電力交易綠證9635萬(wàn)個(gè)，跨省跨區(qū)配置效率持續(xù)提升，制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心等仍是綠證消費(fèi)主力。

三是綠證價(jià)值差異明顯。一季度綠證交易均價(jià)為5.13元/個(gè)，同比增長(zhǎng)2.17倍，其中，2024、2025、2026年電量綠證均價(jià)分別為1.51元/個(gè)、5.71元/個(gè)、7.76元/個(gè)，價(jià)格按電量生產(chǎn)年份梯度遞增趨勢(shì)明顯。

關(guān)于您關(guān)心的激發(fā)市場(chǎng)活力方面，這也是我們工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)綠證制度已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段，但還存在一些問(wèn)題要解決。例如，我國(guó)綠證消費(fèi)相對(duì)動(dòng)能還不足，可再生能源的綠色環(huán)境價(jià)值還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)；綠證與碳排放核算銜接路徑還不夠清晰，企業(yè)對(duì)綠證的需求空間缺乏明確的預(yù)期；國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)還不夠足，綠證的國(guó)際認(rèn)可度有待進(jìn)一步提升。

面對(duì)這些問(wèn)題挑戰(zhàn)，我們將從機(jī)制、需求、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，“上下”打通綠色環(huán)境價(jià)值市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化機(jī)制通道，“左右”打通綠證與其他制度協(xié)同難點(diǎn)，“內(nèi)外”打通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)堵點(diǎn)，系統(tǒng)性提高綠證市場(chǎng)活力，以更大力度全方位、深層次擴(kuò)大綠電應(yīng)用。

下一步，我們將重點(diǎn)開展以下工作。一是完善市場(chǎng)交易機(jī)制。持續(xù)完善綠證價(jià)格形成機(jī)制，研究制定綠證價(jià)格指數(shù)并適時(shí)向社會(huì)公布，穩(wěn)定企業(yè)對(duì)綠證價(jià)格的預(yù)期。

二是強(qiáng)化機(jī)制協(xié)同銜接。印發(fā)非化石能源電力消費(fèi)核算指南，明確綠證納入碳排放雙控和碳排放核算的具體辦法，讓綠證成為行業(yè)企業(yè)降碳減排的基本核算工具。

三是擴(kuò)大綠證消費(fèi)規(guī)模。落實(shí)《中華人民共和國(guó)能源法》要求，建立可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)制度，引導(dǎo)更多重點(diǎn)用能行業(yè)發(fā)揮綠色電力消費(fèi)“領(lǐng)頭羊”作用。推廣“綠車充綠電”、居民綠電零售套餐，營(yíng)造全社會(huì)主動(dòng)綠色消費(fèi)良好氛圍。

四是構(gòu)建認(rèn)證機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，擴(kuò)大認(rèn)證結(jié)果的采信和應(yīng)用，為用能單位的綠色電力消費(fèi)行為發(fā)放權(quán)威“成績(jī)單”和“證明函”。加快構(gòu)建綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，把我國(guó)的可再生能源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，讓中國(guó)綠證成為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。